Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 05.06.2023/Pykälä 158

Kaupunginhallitus 05.06.2023 § 158  

444/01.02.00/2023  

Valmistelija Tekninen johtaja Antti Korte

Vuoden 2022 aikana tekniikka ja ympäristötoimialan tehtävänimikkeitä ja palvelualueita muutettiin.

Ennen palvelualueitten muodostamisesta elinympäristölautakunta (26.4.2022, § 28) ja kaupunginhallitus (16.5.2022, § 136) ovat tehneet päätökset omilta osiltaan. Kaupunginhallitus on päättänyt rakenteellisen muutokseen liittyvistä nimikkeitten muutoksista, samalla vanhat nimikkeet on poistettu käytöstä.

Nimikkeiden muutokset olivat seuraavia: Työpäällikön virka muutettiin turvallisuuspäällikön viraksi, katuinsinöörin virka muutettiin kaupungininsinöörin viraksi, rakennuttamisinsinöörin virka muutettiin kiinteistöpäällikön viraksi, sähkömestarin toimi muutettiin kiinteistömestarin toimeksi ja puutarhurin toimi muutettiin kunnallistekniikan työnjohtajan toimeksi.

Palveluala on jakautunut 1.9.2022 alkaen seuraaviin palvelualueisiin: Hallinto, rakennus- ja ympäristövalvonta, kunnallistekniset palvelut, tilapalvelut, mittaus- ja paikkatietopalvelut sekä ruoka- ja siivouspalvelut (Kj päätös 22.8.2022, § 2).

Rakenteellisten muutosten vuoksi muodostettujen uusien virkojen ja toimien tehtävien vaativuutta ja palkkatasoa ei ole vielä määritelty. Viimeiset avoinna olleet virat ja toimet on saatu täytettyä 2023 helmikuussa. Tehtävänkuvaukset ja kuvaukset tehtävien vaativuudesta ovat oheisissa liitteissä.

Tehtävistä kaupungininsinöörin, kiinteistöpäällikön, turvallisuuspäällikön, kiinteistömestarin ja kunnallistekniikan työnjohtajan tehtävänkuvat ovat uusia. Johtavan rakennustarkastajan ja mittausteknikon nimikkeet ovat olleet käytössä jo aiemmin. Mittausteknikon osalta työn vaativuus on kasvanut uusien palvelualueitten muodostamisen yhteydessä. Tehtävänkuvaan kuuluu nyt kokonaisvastuu mittaus- ja paikkatietopalvelualueen johtamisesta, kehittämisestä ja esimiestyöstä. Johtava rakennustarkastaja toimii teknisen johtajan sijaisena ja lupajaoston esittelijänä. Tehtävien vaativuus on lisääntynyt mm. käynnissä olevien kehityshankkeitten myötä. Tehtävä on arvioitu vaativuudeltaan samaan luokkaan kuin kaupungininsinöörin ja kiinteistöpäällikön tehtävien vaativuus. Turvallisuuspäällikön tehtävän vaativuus on arvioitu mittausteknikon ja ruokapalvelupäällikön kanssa samalle vaativuustasolle. Kiinteistömestarin ja kunnallistekniikan työnjohtajan tehtävät on myös arvioitu vaativuudeltaan toisiaan vastaaviksi.

Palkkatason määrittelyssä on käytetty apuna tilastokeskuksen keskiarvopalkkojen vertailua sekä 10 000 - 20 000 asukkaan kuntien että kaikkien kuntien osalta. Kiinteistöpäällikön, kaupungininsinöörin, johtavan rakennustarkastajan, turvallisuuspäällikön esitetty palkkataso on keskiarvopalkkojen alapuolella. Kunnallistekniikan työnjohtajan nimikkeellä ei löydy vertailukohtaa keskiarvopalkoista, ja kiinteistömestarin esitetty palkkataso on hiukan keskiarvopalkkatason yläpuolella. Mittausteknikon esitetty palkkataso on jonkun verran keskiarvopalkan yläpuolella.

Tehtävien todelliset sisällöt poikkeavat kuntien välillä suuresti ja pelkän nimikkeen mukaisella vertailulla voidaan tehdä vain suuntaa antavaa vertailua. Yhtä tärkeää tai jopa tärkeämpää on verrata tehtävien vaativuutta ja palkkausta kaupungin sisällä.

Kokonaisuudessaan esitettyjen palkkamääritysten kustannusvaikutus sivukuluineen on vuositasolla noin 24 000 euroa. Kesäkuussa on tulossa käsittelyyn työehtosopimusten mukaiset järjestelyerät, joissa yhdeksi jakoperusteeksi on määritetty rakenteellisten muutosten aiheuttamat palkan muutostarpeet, joten teknisten sopimuksen mukaista järjestely erää on mahdollista käyttää myös nyt käsittelyssä oleviin muutoksiin.

Asiaa on käsitelty TS-työryhmässä (työnantajan ja henkilöstöjärjestöjen yhteinen työryhmä) kaksi kertaa 9.5.2023 ja 29.5.2023. Työryhmässä "todettiin, että vertailussa on otettu huomioon samankokoisten kuntien keskiarvopalkat, koko maan keskiarvopalkat sekä oman kaupungin palkkataso. Kyseessä on iso rakenteellinen muutos yhden palvelualan kokonaisuudesta, jossa on otettu huomioon samanarvoisten tehtäväkuvien palkkatason saattaminen samalle tasolle.

Lisäksi palkkatasolla yritetään turvata työntekijöiden saatavuus ja pysyvyys. Todettiin myös, että virka- ja työehtosopimuksen mukaan tehtäväkuvan muuttuessa myös palkkaus muuttuu. Osa tehtävistä on saatu täytettyä 1.1.2023 tai 1.2.2023, jonka jälkeen on vasta ollut mahdollista tarkastella vastuualueiden päälliköiden palkkausta yhtenä kokonaisuutena.

Toimielimet ovat hyväksyneet organisaatiomuutokset 1.9.2022 alkaen, josta alkaen silloin palvelussuhteessa olleiden johtavan rakennustarkastajan, kiinteistöpäällikön, turvallisuuspäällikön, mittausteknikon ja kunnallistekniikan työnjohtajan palkkausmuutos tulisi voimaan samasta ajankohdasta. Kaupungininsinöörin palvelussuhde alkoi 1.1.2023 ja kiinteistömestarin 1.2.2023, joista ajankohdista alkaen heidän tehtäväkohtaiset palkkansa muutettaisiin. Keskustelun jälkeen TS -palkkatyöryhmä hyväksyi palkkausmuutokset esitettäväksi kaupunginhallitukselle."

Esittelijä Kaupunginjohtaja Rantala Jari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää, että

Johtavan rakennustarkastajan tehtäväkohtainen palkka on 4300 euroa
Muutos tulee voimaa 1.9.2022 alkaen.

Kaupungininsinöörin tehtäväkohtainen palkka on 4300 euroa.
Muutos tulee voimaa 1.1.2023 alkaen.

Kiinteistöpäällikön tehtäväkohtainen palkka on 4300 euroa
Muutos tulee voimaa 1.9.2022 alkaen.

Turvallisuuspäällikön tehtävkohtainen palkka on 3600 euroa
Muutos tulee voimaa 1.9.2022 alkaen.

Mittausteknikon tehtäväkohtainen palkka on 3600 euroa
Muutos tulee voimaa 1.9.2022 alkaen.

Kiinteistömestarin tehtäväkohtainen palkka on 3300 euroa
Muutos tulee voimaa 1.2.2023 alkaen.

Kunnallistekniikan työnjohtajan tehtäväkohtainen palkka on 3300 euroa.
Muutos tulee voimaa 1.9.2022 alkaen.

Käsittely Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Anne Onnela totesi, että kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Kari Leppäjoki oli tehnyt pohjaehdotuksesta poikkeavan muutosehdotuksen, jonka mukaan kaupunginhallitus päättää, että johtavan rakennustarkastajan tehtäväkohtainen palkka on 4300 euroa, kaupungininsinöörin tehtäväkohtainen palkka on 4200 euroa, kiinteistöpäällikön tehtäväkohtainen palkka on 3800 euroa ja loput alkuperäisessä ehdotuksessa mainitut korotukset niin kuin esitetty. Korotuksien voimaantulo alkuperäisen ehdotuksen mukaan. Leppäjoen muutosehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi kannattamattomana.

Päätös Hyväksyttiin.

Pöytäkirjamerkintä Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Teija Ek-Marjamäki poistui asian käsittelyn aikana fyysisesti kokouksesta klo 19:47 ja siirtyi etäyhteyden päähän.

 Kaupunginhallituksen puheenjohtajana kokouksessa jatkoi varapuheenjohtaja Anne Onnela klo 19:47 lähtien.