Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 02.03.2026/Pykälä 46

Taltr 23.02.2026 § 5 

Valmistelija Talousjohtaja Mäkelä Katja. kaupunginjohtaja Jari Rantala

Loimaan kaupunginvaltuusto käsitteli 10.11.2025 talousarvion vuodelle 2026 ja taloussuunnitelman vuosille 2027-2028.

Talousarvio on kunnan tärkein talouden ja toiminnan ohjausväline. Kunnan toiminnassa ja taloudessa on noudatettava talousarviosta, johon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto.

Talousarvion täytäntöönpano-ohjeessa annetaan talousarviossa määriteltyjä tavoitteita ja toimenpiteitä täydentäviä ohjeita, joita noudatetaan valtuuston hyväksymän talousarvion täytäntöönpanossa ja seurannassa. Toimielimet vastaavat ohjeen viemisestä käytäntöön.

Verotuloennuste

Vuoden 2026 verotuloennuste on heikentynyt Loimaan osalta -600 000 €. Talousarvion tekovaiheessa Kuntaliiton ennuste oli 34,1 milj. euroa. Kuntaliiton ennusteessa 29.1.2026 verotuloarvio vuodelle 2026 yhteensä 33,5 milj. euroa. Perusteluna talouskasvu ei ole lähtenyt elpymään ja työttömyys on kasvanut, minkä vuoksi ennustelaitokset ovat laajasti heikentäneet aikaisempia kehitysarvioitaan. Näin teki myös Valtiovarainministeriö talven taloudellisessa katsauksessa, johon veroennustekehikon arviot pitkälle perustuvat.

Verotuloennuste vuodelle 2027 on heikentynyt -669 000 € verrattuna valtuuston hyväksymään talousarviosummaan.

Verotuloennuste vuodelle 2028 on heikentynyt -914 000 € verrattuna valtuuston hyväksymään talousarviosummaan.

Valtionosuustulot vuodelle 2026

Opetus ja kulttuuritoimen rahoituksen heikkenemisen johdosta Loimaan valtionosuustulot vähenee vuodelle 2026 yhteensä -567 715 euroa verrattuna talousarviossa käytettyyn arvioon.

Talousarviokirjassa valtionosuudet ovat arvioitu 11,4 milj. euroon ja virallisen päätöksen mukaisesti valtionosuustulot ovat 10,8 milj. euroa vuodelle 2026.

Perusteluna OKM-vos:n pienenemiselle näyttää olevan sama kuin keskimäärin koko maassa eli valmistavan opetuksen väheneminen vuonna 2024 verrattuna vuoteen 2023. Loimaan sivistystoimi on tarkastanut järjestelmästänsä luvut (läsnäolokuukaudet) 4.2.2026, joita on rahoituspäätöksessä käytetty. Luvut ovat oikein.

Talousarvio 2026 ja ts 2027-2028

Valtuuston hyväksymässä talousarviossa tulos

Ta 2026 - 0 tulos

Ta 2027 - 0,5 milj. euroa

Ta 2028 +0,1 milj. euroa

Helmikuun verotuloennusteen jälkeen tulosarviot:

Ta2026 alijäämä -1,2 milj. euroa

Ta2027 alijäämä -1,0 milj. euroa

Ta2028 alijäämä -0,8 milj. euroa

Liitetiedostona Kuntaliiton verotuloennuste vuosille 2026-2029 (022026)

Loimaan kaupungin taloudellinen tilanne on heikentymässä negatiivsen valtionosuus- ja verotulokehityksen johdosta.

Loimaan kaupungin pääsääntöisenä tavoitteena tulee olla ylijäämäinen vuosikate, eli tulojen tulee ylittää menot niin reilusti että poistot pystytään kattamaan. Tulevan talouskehityksen valossa voidaan todeta, että ilman merkittäviä sopeutustoimenpiteitä Loimaan kaupungin talous ei ole tasapainossa, eikä se pysty vähentämään lainamääräänsä, vaan päinvastoin velkaantuu lisää.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Rantala Jari

Päätösehdotus Taloustyöryhmä merkitsee tiedoksi kaupungin taloudellisen tilanteen ja antaa jatkovalmisteluohjeita sopeutustoimenpiteitä varten.

Päätös Taloustyöryhmä esittää, että kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2026 talousarvion muuttuneita verotulojen ja valtionosuusmäärien muutoksia sekä tulopuolen osinkotulojen osalta millaiseksi tulos muuttuu. Perusteluna muutoksille on käytetty verotulojen osalta kuntaliiton ennustetta 29.1.2026 sekä VM:n valtionosuuspäätöstä joka on kirjaamoon saapunut 8.1.2026.

Kaupunginhallitus 02.03.2026 § 46  

275/02.02.00/2025  

Valmistelija Talousjohtaja Mäkelä Katja, kaupunginjohtaja Rantala Jari

Kuntien taloudellinen tilanne on nopeasti heikentymässä kustannusten kasvaessa ja investointitarpeiden säilyessä suurina. Samaan aikaan verotulojen sekä valtionosuuksien kehitys jatkuu heikentyvänä ja hallituksen sopeutustoimet heijastuvat monin tavoin kuntasektorille.

Myös Loimaan kaupungin talouden näkymät heikkenevät

negatiivisen valtionosuus- ja verotulokehityksen, kunta-alan monivuotisen palkkaohjelman sekä maailmantilanteen aiheuttaman yleisen

kustannustason ja korkojen nousun myötä.

Kaupungin pääsääntöisenä taloudellisena tavoitteena tulee olla ylijäämäinen vuosikate eli tulojen tulee ylittää menot niin reilusti, että poistot pystytään kattamaan. Toisena tavoitteena on lainamäärän kääntäminen laskuun. Lainaa pitää pystyä lyhentämään niin, että kokonaismäärä ei pitkällä aikavälillä investointitason vaihtelut huomioiden kasva. Kaupunkien talouskehityksen valossa voidaan todeta, että ilman merkittäviä sopeutustoimenpiteitä Loimaan kaupungin talous ei ole tasapainossa eikä se pysty vähentämään lainamääräänsä, vaan päinvastoin velkaantuu lisää.

Vuoden 2024 tilinpäätöksen mukaan kaupungin taseessa on kertynyttä ylijäämää 10 768 864 euroa, mikä suojaa edellä kuvatussa epätasapainossa olevassa taloudellisessa tilanteessa hetkellisesti. Taloussuunnitteluvuosilla ja siitä eteenpäin kaupungin talous on kuitenkin saatava tasapainoon, jotta lakisääteisten ja kaupungin itselleen ottamien vapaaehtoisten tehtävien laadukkaasta järjestämisestä, kaupungin strategisten kehitystoimien tekemisestä, korjausvelan hillinnästä, velkapääoman lyhentämisestä sekä mahdollisista uusinvestoinneista pystytään huolehtimaan. Väestörakenne tulee muuttumaan lähivuosina radikaalisti Loimaalla joka vaikuttaa tuloihin, palvelutarpeeseen sekä investointitarpeisiin erityisesti.

Kuntalain § 110 mukaan kunnan talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talouden tasapainottamisohjelmalla pyritään turvaamaan kunnan hyvät toimintaedellytykset, vastaamaan haastavaan

taloudelliseen tilanteeseen sekä löytämään keinot sen tasapainottamiseen.

--

Loimaan kaupungin ja vesiliikelaitoksen vuoden 2024 tase oli 10,7 milj. euroa ylijäämäinen. Ennakkotiedon mukaan vuoden 2025 tase on 11,2 mil.euroa. Kaupungin oma tase ilman vesiliikalaitosta on 2,6 mil.euroa ylijäämäinen.
 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Rantala Jari

Päätösehdotus Taloustyöryhmän esityksen mukaisesti kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2026 talousarvion muuttuneita verotulojen ja valtionosuusmäärien muutoksia sekä tulopuolen osinkotulojen osalta millaiseksi tulos muuttuu.

Muuttuneiden vuoden 2026 vero- ja valtionosuusarvioiden mukaan vuoden 2026 tulos (Loimaan kaupunki ja vesiliikelaitos) on muodostumassa 1,2 milj. euroa alijäämäiseksi.

Kaupunginhallitus päättää, että palvelualat valmistelevat maalis-huhtikuun aikana (15.4.2026 mennessä) yhteensä 500.000 euron sopeutustoimenpiteet vuoden 2026 käyttösuunnitelmiin.

Laajemmin taloustilanteen muutoksia arvioidaan ja sopeuttamistoimenpiteitä linjataan kevään 2026 aikana valmisteltaessa vuoden 2027 talousarvion ja vuosien 2028-2029 taloussuunnitelman valmisteluohjeita.

Päätös Hyväksyttiin.

Pöytäkirjamerkintä Kaupunginhallituksen jäsen Marke Tissari poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 20:37. Tissarin henkilökohtainen varajäsen Teijo Repo saapui etäyhteydellä kokoukseen klo 20:37 alkaen.