Elinympäristölautakunta
Pöytäkirja 27.05.2025/Pykälä 45

Elymltk 25.03.2025 § 22 

Valmistelija kaupungininsinööri Hongisto Osmo

Loimaan kaupungin liikenneväylien päällystystöiden urakkamallia muutet-tiin vuodeksi 2024. Urakka ei perustunut pelkästään yksikköhintoihin vaan myös päällystyskohteiden kokonaishintaan ja se käsitti vain yhden vuoden. Saadut kokemukset uudesta mallista olivat hyvät ja vuoden 2025 tarjous-pyyntö on laadittu samalla periaatteella. Tarjouspyyntö liitteineen on oheis-materiaalina.

Tarjouspyyntö tullaan julkaisemaan Julkisten hankintojen Hankintailmoi-tukset.fi sivustolla, Cloudia-hankintapalvelussa sekä Loimaan kaupungin internetsivuilla.

Loimaan kaupungin vuoden 2025 päällystysohjelman laadinnassa on hyödynnetty Crowdsorsa mobiilipelillä muodostettua kuntoarviota katujen ja kevyen liikenteen väylien kunnosta. Päällystysohjelmaan on kuntoarvion perusteella valittu huonokuntoisimmat liikenneväylät ottaen huomioon niiden liikenteellinen merkitys.

Esittelijä Tekninen johtaja Korte Antti

Päätösehdotus Elinympäristölautakunta hyväksyy oheismateriaalina olevat tarjouspyyntö-asiakirjat Loimaan kaupungin päällystystöistä vuodelle 2025 sekä Loimaan kaupungin vuoden 2025 päällystysohjelman.

Päätös Hyväksyttiin.

Pöytäkirjamerkintä Asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan oli kaupungininsinööri Osmo Hongisto.

Elymltk 29.04.2025 § 36 

Valmistelija kaupungininsinööri Hongisto Osmo

Loimaan kaupunki on pyytänyt tarjouksia vuoden 2025 päällystystöiden suorittamisesta kaduilla ja muilla yleisillä alueilla. Tarjouspyyntö julkaistiin Hankintailmoitukset.fi - sivustolla Cloudia-tarjouspalvelussa ja kaupungin internetsivuilla 26.3.2025. Tarjousten palautusten määräaika oli 18.4.2025 klo 12.00.

Määräaikaan mennessä saapui viisi tarjousta; Asfaltti Alfa Oy, Peab Industri Oy, Asfalttikallio Oy, Supera Asfaltti Oy ja Avanor Oy.

Avanor Oy:n tarjous ei täyttänyt tarjouspyynnön vaatimuksia vaadittujen referenssien eikä RALA- tai muun vastaavan pätevyyden osalta. Esittämissään referenssikohteissa tarjoaja on toiminut aliurakoitsijana, eikä varsinaisena urakoitsijana. Lisäksi tarjoaja ei ole tarjouksessaan esittänyt RALA- tai muita vastaavia vaadittuja pätevyyksiä. Avanor Oy:n tarjous hylättiin, eikä sitä otettu mukaan vertailuun.

Muut saadut tarjoukset täyttivät kaikki tarjouspyynnön vaatimukset ja olivat keskenään vertailukelpoisia. Liitteenä on tarjousten ja tarjouspyynnön perusteella laskettu kokonaistaloudellisuuden vertailutaulukko.

Hallintosäännön § 72 mukaan kansallisen kynnysarvon ylittävästä han-kinnasta päättäminen kuuluu elinympäristölautakunnan ratkaisuvaltaan.

Esittelijä Tekninen johtaja Korte Antti

Päätösehdotus Elinympäristölautakunta päättää valita Loimaan kaupungin vuoden 2025 päällystystöiden suorittajaksi kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouk-sen antaneen Asfalttikallio Oy:n.

Päätös Hyväksyttiin.

Pöytäkirjamerkintä Asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan oli kaupungininsinööri Osmo Hongisto.

Elymltk 27.05.2025 § 45  

173/10.03.01.01/2025  

Valmistelija kaupungininsinööri Hongisto Osmo

Loimaan kaupungin vuoden 2025 päällysteurakoitsijan valinnasta on tehty oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimuksen on tehnyt Avanor Oy, jonka tarjous on hylätty sillä perusteella, että se ei ole täyttänyt tarjouspyynnön referens-sivaatimuksia eikä pätevyysvaatimuksia.

Oikaisuvaatimuksessaan Avanor Oy vaatii Loimaan kaupunkia ensisijai-sesti kumoamaan tehdyn hankintapäätöksen ja tekemään uuden perus-tellun hankintapäätöksen. Avanor Oy:n oikaisuvaatimuksen mukaan sen tarjous täyttää kaikki tarjouspyynnön vaatimukset. Yrityksellä on oikaisu-vaatimuksen mukaan riittävät referenssit sekä pätevyydet urakan toteut-tamiseksi.

Avanor Oy on oikaisuvaatimuksessaan katsonut, että referensseinä esitetyt päällystystyöt täyttävät tarjouspyynnön vaatimukset, vaikka yritys on toiminut näissä ainoastaan aliurakoitsijana. Oikaisuvaatimuksen mukaan tarjouspyynnössä ei ole vaadittu toimimista pääurakoitsijana.  Tarjouksen mukana on ollut Johtamisjärjestelmä sertifikaatti ISO 9001:2015 Asfaltti- ja Infra-alan palvelut, joka oikaisuvaatimuksen mukaan vastaa luotettavuudesta esitettyyn vaatimukseen.

Avanor Oy:n kanssa on pidetty neuvottelu oikaisuvaatimuksen johdosta. Yrityksen edustaja on neuvottelussa kertonut, että heidän näkemyksensä mukaan tarjouspyynnössä ei ole vaadittu pääurakoitsijana toimimista ja, että esitetty sertifikaatti täyttää vaatimukset laadunvarmistuksesta ja pätevyydestä. Neuvottelussa Avanor Oy:n edustaja kertoi myös, että yrityksellä ei ole omaa asfalttiasemaa, vaan se ostaa asfalttimassan sopimuskumppaneiltaan. Yrityksen edustajan mukaan omaa asfaltti-asemaa ei ole tarjouksessa vaadittu. Avanor Oy kuitenkin vastaa tilaajan suuntaan, että asfalttimassa täyttää vaaditut laatukriteerit.

Loimaan kaupunki tilaajana ja Avanor Oy tarjouksen antajana tulivat neuvottelussa siihen lopputulokseen, että tarjouspyyntö on oikaisuvaa-timuksessa esitettyjen seikkojen osalta tulkinnanvarainen. Tilaajalla on, tarjouspyynnön ollessa tulkinnanvarainen, mahdollisuus keskeyttää hankinta.

Tarjouspyynnön tulkinnanvaraisuuden vuoksi Loimaan kaupunki tilaajana katsoo, että Loimaan vuoden 2025 päällystysurakoitsija valinta on syytä keskeyttää sekä aloittaa välittömästi uusi tarjouskilpailu, uudistetulla tarjouspyynnöllä.

Uusi, tarkennettu tarjouspyyntökirje on oheismateriaalina. Muuhun tarjous-pyyntömateriaaliin ei ole tehty muutoksia.

Esittelijä Tekninen johtaja Korte Antti

Päätösehdotus Elinympäristölautakunta päättää keskeyttää vuoden 2025 päällystysura-koitsijan valinnan hankinnan tarjouspyynnössä olleen tulkinnanvaraisuuden vuoksi. Elinympäristölautakunta päättää lisäksi hyväksyä uuden, tarkenne-tun tarjouspyyntökirjeen ja valtuuttaa teknisen johtajan valitsemaan vuoden 2025 päällystysurakoitsijan uuden tarjouskilpailun jälkeen.

Käsittely Keskustelun kuluessa jäsen Olavi Suominen esitti muutosehdotuksen, että elinympäristölautakunta valitsee vuoden 2025 päällystysurakoitsijan uuden tarjouskilpailun jälkeen, eikä valtuuta teknistä johtajaa tekemään valintaa.

  Keskustelun jälkeen muutosehdotusta ei oltu kannatettu.

 Puheenjohtaja totesi tehdyn muutosehdotuksen ja sen, että muutosehdo-tusta ei oltu kannatettu.

Päätös Elinympäristölautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen.

Pöytäkirjamerkintä Asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan oli kaupungininsinööri Osmo Hongisto.