Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 13.11.2023/Pykälä 53

Kaupunginhallitus 05.06.2023 § 154 

Valmistelija Kaupunginjohtaja Jari Rantala, talousjohtaja Katja Mäkelä

Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi vuodeksi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kaupungin toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitoon turvataan. Kunnan toiminnassa ja taloudessa on noudatettava talousarviota. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto (Kuntalaki 110§).

Kunnanhallitus vastaa mm. taloudenhoidosta ja valtuuston päätösten valmistelusta, joten sillä on myös päävastuu talousarvion valmistelusta (Kuntalki 39 §).

Kaupunginhallitus hyväksyy vuosittain suunnittelukehykset ja talousarvion laadintaohjeet. Toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa kaupunginhallituksen ohjeiden pohjalta (hallintosääntö 58 §).

Kuntastrategia on valtuuston keskeinen toiminnan ja talouden pitkäjänteisen ohjauksen väline. Kuntastrategiassa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikaävälin tavoitteista.

Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon:

1.       kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen
2.       palveluiden järjestäminen ja tuottaminen
3.       kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet
4.       omistajapolitiikka
5.       henkilöstöpolitiikka
6.       kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
7.       elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen

Vuoden 2024 talousarvion lähtötilannetta esiteltiin 31.5.2023 taloustyöryhmässä.

Valtuuston kokouksessa 12.6.2023 on tarkoitus käydä vuoden 2024 talousarvion ja suunnitelmavuosien 2025-2026 valmistelua ohjaavaa lähetekeskustelua.

Vuoden 2024 alustava talousarviokehys sekä toimielimille annettavat valmisteluohjeet on tarkoitus käsitellä kaupunginhallituksessa 19.6.2023.

Oheismateriaali:

Vuoden 2024 talousarvion valmisteluaikataulu

Esittelijä Kaupunginjohtaja Rantala Jari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus toteaa vuoden 2024 ja vuosien 2025 - 2026 alustavan valmisteluaikataulun tiedoksi.

 Valmistelutilanne ja aikataulu saatetaan tiedoksi valtuustolle.

Päätös Hyväksyttiin.

Pöytäkirjamerkintä Talousjohtaja Katja Mäkelä oli läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan klo 18:02-18:25.

Kv 12.06.2023 § 25 

Valmistelija Kaupunginjohtaja Jari Rantala, talousjohtaja Katja Mäkelä

Kaupunginvaltuusto käy asiasta lähetekeskustelun.

Esittelijä Puheenjohtaja

Kaupunginhallituksen päätösehdotus

 Kaupunginvaltuusto merkitsee talousarvion 2024 ja vuosien 2025-2026 taloussuunnitelman valmistelutilanteen ja aikataulun tiedokseen.

Käsittely Talousjohtaja Katja Mäkelä käytti puheenvuoron.

 Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja avasi keskustelun.

 Yleiskeskustelun aikana puheenvuoron käyttivät taloustyöryhmän puheenjohtaja/valtuutettu Pekka Ahokas, valtuuston I. varapuheenjohtaja Olavi Ala-Nissilä, valtuutettu Matti Ylitalo ja valtuutettu Kari Leppäjoki.

 Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja totesi, että muita pyydettyjä puheenvuoroja ei ollut ja päätti asiasta käydyn keskustelun.

 Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja totesi, että aikatauluun tehtiin tarkennus, jonka mukaan valtuustoseminaari talousarvioon ym. liittyvistä asioista pidetään 11.9.2023.

Päätös Hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 19.06.2023 § 175 

Valmistelija Kaupunginjohtaja Jari Rantala, talousjohtaja Katja Mäkelä

Esittelijä Kaupunginjohtaja Rantala Jari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy

1) vuoden 2024 talousarvion valmisteluohjeen sekä

2) vuoden 2024 alustavan toimialakohtaisen ulkoisten toimintakulujen ja -tuottojen (toimintakate) kehyksen.

Vuoden 2024 alustavaa kehystä tarkistetaan elo-syyskuussa 2023.

Päätös Hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 25.09.2023 § 239 

Valmistelija Kaupunginjohtaja Jari Rantala, talousjohtaja Katja Mäkelä

Esittelijä Kaupunginjohtaja Rantala Jari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää, että

1. Vuoden 2024 talousarvion valmistelun tavoitteena on vähintään ns.0-tulos.

2. Muutettu kehys edellyttää toimintakulujen vähentämistä tai toimintatuottojen lisäystä 440.000 eurolla.

3. Pääosa muutetun kehyksen edellyttämistä toimintakulujen vähennyksistä tai toimintuottojen lisäyksistä kohdentuu tällöin sivistys -toimialan palveluiden sopeuttamiseen ja toimintakulujen vähentämiseen.

Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2024 talousarvion jatkovalmistelun aikataulun.

Käsittely Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kaupunginhallituksen puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen jäsen Pekka Ahokas oli tehnyt pohjaehdotuksesta poikkeavan muutosehdotuksen, jonka mukaan kohta nro 3 muutetaan seuraavaksi: "Muutetun kehyksen vajaus tulisi kattaa noin puoliksi toimintatuottoja lisäämällä sekä toimintakuluja leikkaamalla. Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2024 talousarvion jatkovalmistelun aikataulun." Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Marke Tissari sekä jäsenet Matti Ylitalo ja Päivi Vanha-Perttula kannattivat jäsen Ahokkaan muutosehdotusta. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tiedusteli kaupunginhallitukselta voidaanko Ahokkaan muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti ja se hyväksyttiin.

Päätös Kaupunginhallitus päätti, että

1. Vuoden 2024 talousarvion valmistelun tavoitteena on vähintään ns. 0-tulos.

2. Muutettu kehys edellyttää toimintakulujen vähentämistä tai toimintatuottojen lisäystä 440.000 eurolla.

3. Muutetun kehyksen vajaus tulisi kattaa noin puoliksi toimintatuottoja lisäämällä sekä toimintakuluja leikkaamalla.

Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2024 talousarvion jatkovalmistelun aikataulun.

Kaupunginhallitus 09.10.2023 § 255 

Valmistelija Kaupunginjohtaja Jari Rantala, talousjohtaja Mäkelä Katja

Talousarviovalmistelua on jatkettu taloustyöryhmässä 27.9.2023. Palvelualajohtajat ja vesiliikelaitoksen johtaja esittelivät talousarvioesityksensä kaupunginhallituksen 25.9.2023 ohjeistuksen mukaisesti. Sivistystoimi, tekninen toimi ja Vesiliikelaitos voivat jatkaa talousarviokäsittelyä lautakunnissa. Taloustyöryhmä ohjeisti, että hallinnon ja konsernijohdon osalta valmistelua tulee jatkaa ja tarkentaa esitystä sekä hakea 65 000 euron talousarvion tasapainotustavoitetta kulupuolelta.

Liitteet toimitetaan myöhemmin.

--

Toimielimien talousarvioehdotukset sisältävät alustavat käyttösuunnitelmat.

Toimelimet vahvistavat käyttösuunnitelmansa, kun valtuusto on hyväksynyt talousarvion.

Käyttösuunnitelmilla toimielimet jakavat valtuuston päättämät määrärahat ja tuloarviot osamäärärahoiksi ja osatuloarvioiksi sekä tarkentavat toiminnalliset tavoitteensa.

Käyttösuunnitelmista on määräykset ja ohjeet hallintosäännön 62 §:ssä sekä kaupunginhallituksen vuosittain antamissa talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Rantala Jari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus toteaa vuoden 2024 talousarvion ja suunnitelmavuosien 2025-2026 sekä kaupunginhallituksen konsernijohto- ja elinvoima-toimialojen alustavan käyttösuunnitelman valmistelutilanteen tiedokseen.

Käsittely Palvelualajohtajat esittelivät oman palvelualansa vuoden 2024 talousarvion ja suunnitelmavuosien 2025-2026 valmistelutilanteen.

 Käsittelyn aikana pidettiin kokoustauko klo 19:45-19:50.

Päätös Hyväksyttiin.

Pöytäkirjamerkintä Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Tarja Mäki-Punto-Ristanen saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo 17:10.

 Sivistysjohtaja Manne Pärkö ja Loimaan Vesi -liikelaitoksen johtaja Kimmo Virta poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 20:41.

Kaupunginhallitus 23.10.2023 § 274 

Valmistelija Kaupunginjohtaja Jari Rantala, talousjohtaja Katja Mäkelä

Talousarviovalmistelua on jatkettu taloustyöryhmässä 16.10.2023.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Rantala Jari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus toteaa vuoden 2024 talousarvion ja suunnitelmavuosien 2025-2026 valmistelutilanteen tiedokseen.

Päätös Hyväksyttiin.

Pöytäkirjamerkintä  Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Timo Lahtinen poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 18:30.

Kaupunginhallitus 30.10.2023 § 292 

Valmistelija Kaupunginjohtaja Jari Rantala, talousjohtaja Katja Mäkelä

Esittelijä Kaupunginjohtaja Rantala Jari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2024 talousarvion ja vuoden 2025-2026 taloussuunnitelman.

Käsittely Kaupunginhallituksen puheenjohtaja avasi yleiskeskustelun, jonka aikana kaupunginjohtaja Jari Rantala ja talousjohtaja Katja Mäkelä alustivat asiassa.

 Tämän jälkeen oli vuoden 2024 talousarvion ja vuoden 2025-2026 taloussuunnitelman yksityiskohtainen käsittely, joka suoritettiin talousarviokirjan päälukujen mukaisesti.

 Käsittelyn aikana kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Marke Tissari teki pohjaehdotuksesta poikkeavan muutosehdotuksen, jonka mukaan tarve- ja hankesuunnitelmiin lisätään nuorisotilaselvitys vuodelle 2024. Kaupunginhallituksen jäsenet Esko Lundgren ja Päivi Vanha-Perttula kannattivat Tissarin muutosehdotusta.

 Lisäksi käsittelyn aikana kaupunginhallituksen jäsen Jorma Rinne teki pohjaehdotuksesta poikkeavan muutosehdotuksen, jonka mukaan Hulmin silta korvataan investointiosiossa termillä Hulmin alueen kulkuyhteyden selvitys. Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Marke Tissari kannatti Rinteen muutosehdotusta.

 Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tiedusteli kaupunginhallituksen jäseniltä ja varajäseneltä voidaanko Tissarin ja Rinteen muutosehdotukset hyväksyä yksimielisesti ja ne hyväksyttiin.

 Lisäksi talousarviokirjaan tekstiin tehtiin tekninen korjaus sivulle nro 20 koskien Loimaan investointien tulorahoitusta vuonna 2024 (hyvä => tyydyttävä).

Päätös Hyväksyttiin.

Pöytäkirjamerkintä Kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Olavi Ala-Nissilä poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 19:04.

Kv 13.11.2023 § 53  

445/02.02.00/2023  

Valmistelija Kaupunginjohtaja Rantala Jari, talousjohtaja Mäkelä Katja

Esittelijä Puheenjohtaja

Kaupunginhallituksen päätösehdotus 

 Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2024 talousarvion ja vuoden 2025-2026 taloussuunnitelman.

Käsittely Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja ehdotti, että vuoden 2024 talousarvio ja vuosien 2025-2026 taloussuunnitelma käsitellään siten, että aluksi kuullaan talousjohtajan esitys.

 Yleiskeskustelun aikana kuullaan ensin kaupunginhallituksen puheenjohtajan puheenvuoro. Tämän jälkeen kuullaan ryhmäpuheenvuorot, nuorisovaltuuston edustajan puheenvuoro ja yleispuheenvuorot. Näiden jälkeen käydään yksityiskohtaisessa keskustelussa ko. talousarvioehdotus läpi pää- ja alakohdittain mahdollisine muutosesityksineen. Kannatetuista muutosesityksistä äänestetään lopuksi.

 Käsittelyjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti.

 Yleiskeskustelun aluksi kaupunginhallituksen puheenjohtaja Teija Ek-Marjamäki käytti puheenvuoron. Lisäksi pidettiin seuraavat ryhmäpuheenvuorot:

 - Keskustan valtuustoryhmä, pj Olavi Ala-Nissilä.

 - Kokoomuksen ja Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä, pj Anne Paljakka.

 - Perussuomalaisten ja sitoutumattomien valtuustoryhmä, pj Juha

 Vuorinen.

 - Meidän Loimaa valtuustoryhmä, varavaltuutettu Annareeta Vuorinen.

 - Vasemmistoliiton valtuustoryhmä, pj Maarit Koivisto.

 - Sosiaalidemokraattien valtuustoryhmä, pj Timo Tamminen.

 Ryhmäpuheenvuorojen lopuksi nuorisovaltuuston puheenjohtaja Roger Penter käytti puheenvuoron.

 Lisäksi yleiskeskustelun aikana puheenvuoron käyttivät valtuutetut Pekka Ahokas (taloustyöryhmän pj), Olavi Suominen, Marke Tissari, Timo Lahtinen ja Olavi Ala-Nissilä.

 Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja päätti yleiskeskustelun.

 Yksityiskohtainen käsittely pääkohdittain ja alakohdittain (käyttötalousosa ja konsernitavoitteet):

 Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja avasi keskustelun ja kävi talousarvioehdotuksen läpi kohdittain seuraavasti:

 - Kaupunginjohtajan katsaus, sivut 4-6. Ei muutosesityksiä. Tekninen korjaus sivulle 5: tekstikorjaus 12 miljoonaa muutetaan 7 miljoonaa.

 - Loimaan strategia 2022-2025, sivut 7-8. Ei muutosesityksiä.

 - Yleisosa, sivut 9-21. Ei muutosesityksiä.

 - Talousarvioesitys, sivut 22-28. Ei muutosesityksiä.

  - Käyttötalousosa alakohdittain (kaupunginvaltuusto, tarkastuslautakunta, keskusvaalilautakunta, vaikuttajatoimielimet, kaupunginhallitus, sivistyslautakunta, elinympäristölautakunta, Loimaan Vesi -liikelaitos, Loimaan kaupungin käyttötalous yhteensä), sivut 29-102. Ei muutosesityksiä.

 - Tuloslaskelmaosa, sivu 103. Ei muutosesityksiä.

 - Rahoitusosa, sivu 104. Ei muutosesityksiä.

 - Investointiosa, sivut 105-113.

 Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja totesi, että valtuutettu Kari Leppäjoki oli tehnyt varavaltuutettu Annareeta Vuorisen sitä kannattamana muutosehdotuksen, jonka mukaan investointiosan sivulle 106 lisätään tarve- ja hankesuunnittelu -osioon vuodelle 2024 Alastaron yläasteen rakennuksen käyttötarkoituksen selvitys ja ko. sarakkeeseen teksti "Aloitetaan".

 Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta voidaanko em. tekstilisäys ko. kohtaan yksimielisesti hyväksyä ja se hyväksyttiin. Puheenjohtaja totesi tekstilisäyksen tulleen hyväksytyksi.

 - Konsernitavoitteet alakohdittain (Loimaan Kaukolämpö Oy, Hulmin Huolto Oy, Kiinteistö Oy Loimaan Vuokra-Asunnot, Alastaro-Koti, Kehitys Oy Kurittula, Kiinteistö Oy Telkäntie), sivut 114-120. Ei muutosesityksiä.

Päätös Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2024 talousarvion ja vuosien 2025-2026 taloussuunnitelman.