Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 30.09.2024/Pykälä 41

Kaupunginhallitus 23.09.2024 § 226 

Valmistelija Kehittämisjohtaja Paavo Laaksonen, työllisyyspäällikkö Kaisa Kantola

Varsinais-Suomen hyvinvointialue (VARHA) ilmoitti kuntouttavan työtoiminnan ostopalvelusopimusten päättymisestä 30.9.2024 Loimaan Seudun Työkeskuksen Tuki ry:n (LSTTry) ja Loimaan Seudun Työttömät ry:n (LSTry) kanssa. Tämä koskee noin 50 kuntouttavan asiakasta. Asiakaspaikkoja on 60 kpl. Osa kuntouttavan työtoiminnan asiakkaista on ohjattu VARHA:n omiin palveluihin mutta monella Loimaan alueen työttömillä loppuu mahdollisuus osallistua työnomaiseen kuntouttavaan työtoimintaan ilman yhdityksiä. VARHA:n ostopalvelusopimusten päättyminen tarkoittaa käytännössä yhdistysten toiminnan päättymistä, mikäli uusia tuloja tai avustuksia ei saada. Yhdistykset ovat jo sopeuttaneet toimintaansa. Yhdistysten jatkon turvaamisesta on jätetty Loimaan kaupungille kansalaisaloite. Molemmat yhdistykset ovat jättäneet myös kaupungille avustushakemukset. 

Molemmat yhdistykset toimivat Loimaalla Lapidus -hallissa. Toiminnoilla luodaan työttömille ja osatyökykyisille toimintamahdollisuuksia, joilla edistetään heidän mahdollisuuksia avoimilla työmarkkinoilla. Molemmat ovat tuottaneet työllistymistä edistäviä palveluja Loimaan kaupungille ja seutukunnalle lähes 30 vuoden ajan.

Yhdistyksissä toimii edullinen lounas-kahvila, jäsentoimintaa, hyväntekeväisyyttä, hävikkiruoan jakoa vähävaraisille, kulttuuriryhmä, alihankinta-, kuljetus-, lahjoitus-, ompelu- ja kirpputori. Syyskuun 2024 loppuun mennessä puupuoli tullaan lopettamaan. Samalla LSTT:n vakituisista ohjaajista on jouduttu vähentämään 2 henkilöä. Puupuolen osalta vuokrasopimus kaupungin kanssa ollaan myös päättämässä syyskuun 2024 loppuun.

Vuonna 2023 yhdistysten työllistämät henkilömäärät:

-          palkalla 8

-          työkokeilussa 3

-          palkkatuella 19

-          sosiaalinen päivätoiminta 4

-          kuntouttava työtoiminta 78

-          kehitysvammaisten työtoiminta 2

-          Lisäksi opiskelijoita, jotka suorittivat tutkinnonosia, TETiläisiä ym.

-          Työvalmentajan palveluissa 37 henkilöä, joista 20 asiakasta on edennyt omassa asiassaan tai saanut itselleen sopivan ratkaisun. Esimerkiksi koulu, työpaikka, eläke ym.

Yhdistysten VARHA:n ostopalveluista saamat tulot, jotka jäävät saamatta 1.10.2024 lähtien ovat yhteensä 19 826 € / kk. Tämä tekee vuodessa 237 912 €. Tällä on saanut ostettua 60 kuty paikkaa.

VARHA on tänävuonna supistanut merkittävästi ostopalvelujen käyttöä koko maakunnassa. Kuntouttavan työtoiminnan ostopalveluja VARHA aikoo kilpailuttaa seuraavan kerran 2025 vuoden aikana. Ennen tätä uutta hankintaa käytössä ovat vain VARHA:n itse tuottamat palvelut, jotka eivät kata kaikkia yhditysten palveluissa tällä hetkellä olevia asiakkaita. Lisäksi VARHA on kertonut sijoittavansa kuntouttavaan työtoimintaan asiakkaita myös muihin organisaatioihin mutta ilman korvausta.

Kunnat on velvoitettu maksamaan osan työmarkkinatuesta, mikäli henkilö on pidempään työttömänä, eikä ole työllisyyspalveluissa. Vuoden 2024 aikana, mikäli henkilö on palveluissa, maksuosuus poistuu kokonaan palvelussa olon ajalta ja näin kaupungille syntyy säästöä. Vuoden 2025 alusta palveluissa olo ei enää poista työtöntä kuntien työmarkkinatukien maksuosuuslistalta.

Yhdistyksissä on syyskuun 2024 lopulla arviolta noin 30 kuntouttavassa työtoiminnassa olevaa henkilöä. Lisää asiakkaita voidaan ottaa, mikäli toiminnan jatko varmistuu. Yhdistyksissä on myös yksittäisiä asiakkaita muilla sopimuksilla. Kolmen kymmenen työttömän työmarkkinatuen kuntaosuusmaksu 1.10. alkaen vuoden loppuun (3kk) olisi kaupungille n. 54 000 €. Tämä summa perustuu tällä hetkellä siihen, että 1000 pv työmarkkinatuella olleen työttömän maksuosuus kunnille on n. 600€/kk. Loimaan työttömistä suurin osa kuuluu tähän ryhmään. 300-999 pv työttömänä olleiden osuus on n. 400€/kk.

Molemmat yhdistykset ovat jättäneet Loimaan kaupungille avustusanomukset:

LSTT ry

-          39079,72€ avustusta 2024 vuoden toiminnan turvaamiseksi

-          123 800€ avustusta 2025 vuoden toiminnan turvaamiseksi (10 316,66€/kk)

-          8 500€ avustusta Leader-hankkeen omarahoitukseen 2025-2026, mikä toteutuessaan pienentäisi muun avustuksen tarvetta 2025

LSTry

-          14 010€ avustusta 2024 vuoden toiminnan turvaamiseksi

-          58 350€ avustusta 2025 vuoden toiminnan turvaamiseksi (4862,50 €/kk)

-          mahdollisesti avustusta Leader-hankkeen omarahoitukseen 2025-2026, mikä toteutuessaan pienentäisi muun avustuksen tarvetta 2025

TE-toimiston palvelut siirtyvät kunnille ensi vuoden 2025 alusta ja samalla työllisyyden hoidon mekanismit muuttuvat muutenkin merkittävästi. Lisäksi maan hallitus valmistelee kuntouttavan työtoiminnan osittaista palauttamista hyvinvointialuilta kunnille 2026 alusta. Tässä muutostilanteessa olisi kunnan kannalta riskialtista päästää pitkäikaisten työttömien palveluja toteuttavien yhdistysten toiminta loppumaan. Toimintaympäristön muutos edellyttää yhdistystenkin toiminnan kehittämistä ja muuttamista. Muutos ja yhdistysten uuden rahoituspohjan löytäminen vaatii kuitenkin aikaa ja toimintaympärsitön selkiytymistä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Rantala Jari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää:
1) myöntää Loimaan Seudun Työkeskuksen Tuki ry:lle (LSTTry) 70 030 € avustuksen 10/2024-3/2025 yhdistyksen toiminnan turvaamiseksi
2) myöntää Loimaan Seudun Työttömät ry:lle (LSTry) 28 598 € avustuksen 10/2024-3/2025 yhdistyksen toiminnan turvaamiseksi
3) tukea LSTT ry:tä ja LST ry:tä hankerahoituksen hakemisessa ja myöntää 2024 haettavien hankkeiden omarahoitukseen avustusta, mikäli kaupungin avustus ei pienennä muuta julkistarahoitusta hankkeille. Kaupunginhallitus valtuuttaa kehittämisjohtajan neuvottelemaan ja päättämään mahdolliset avustukset yhdistysten hankkeiden omarahoitusosuuksiin.
4) esittää kaupunginvaltuustolle 100 000€ määrärahamuutosta 2024 talousarvioon työllisyyspalveluihin yhdistysten avustuksiin liittyen
5) esittää 2025 vuoden talousarvioon varattavaksi 100 000€ LSTT ry:n ja LST ry:n toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi avustuksen kautta. Vuoden 2025 mahdollisesta yhdistysten avustamisesta ja sen yksityiskohdista kaupunginhallitus päättää erikseen.

Kaupunginhallitus merkitsee kuntalaisaloitteen "Työllisyyspalvelut työttömille Loimaan yhdistyksissä turvattava!" käsitellyksi.

Käsittely Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kaupunginhallituksen puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtaja oli tehnyt käydyn keskustelun pohjalta muutetun päätösehdotuksen, jonka mukaan:

 Kaupunginhallitus päättää:

 1) myöntää Loimaan Seudun Työkeskuksen Tuki ry:lle (LSTTry) 39 080 € avustuksen 10-12/2024 ja 39 080 € 1-3/2025 yhdistyksen toiminnan turvaamiseksi

 2) myöntää Loimaan Seudun Työttömät ry:lle (LSTry) 14 010 € avustuksen 10-12/2024 ja 14 010 € 1-3/2025 yhdistyksen toiminnan turvaamiseksi

 3) tukea LSTT ry:tä ja LST ry:tä hankerahoituksen hakemisessa ja myöntää 2024 haettavien hankkeiden omarahoitukseen avustusta, mikäli kaupungin avustus ei pienennä muuta julkistarahoitusta hankkeille. Kaupunginhallitus valtuuttaa kehittämisjohtajan neuvottelemaan ja päättämään mahdolliset avustukset yhdistysten hankkeiden omarahoitusosuuksiin.

 4) esittää kaupunginvaltuustolle 54 000 € määrärahamuutosta 2024 talousarvioon työllisyyspalveluihin yhdistysten avustuksiin liittyen

 5) esittää 2025 vuoden talousarvioon varattavaksi 54 000 € LSTT ry:n ja LST ry:n toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi avustuksen kautta 1-3/2025.

 Kaupunginhallitus merkitsee kuntalaisaloitteen "Työllisyyspalvelut työttömille Loimaan yhdistyksissä turvattava!" loppuunkäsitellyksi.

Päätös Hyväksyttiin.

Vaikutukset Yhdistysten toiminnan jatkuvuudella on pitkäaikaisia vaikutuksia Loimaan pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseen.

Kaupunginvaltuusto 30.09.2024 § 41  

375/00.04.02/2024  

Valmistelija Kehittämisjohtaja Paavo Laaksonen, työllisyyspäällikkö Kaisa Kantola

Esittelijä Puheenjohtaja

Kaupunginhallituksen päätösehdotus

 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle 54 000 € määrärahamuutosta 2024 talousarvioon työllisyyspalveluihin yhdistysten avustuksiin liittyen 

Esteellisyys Valtuutettu Maarit Koivisto ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana klo 18:21-18:22.

Käsittely Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja avasi yleiskeskustelun.

  Puheenvuoron käytti valtuutettu Riina Heinonen.

 Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja päätti yleiskeskustelun.

Päätös Hyväksyttiin.