Elinympäristölautakunta
Pöytäkirja 11.06.2024/Pykälä 68

Kaupunginvaltuusto 18.03.2024 § 7 

Valtuutettu Anne Paljakka jätti Kokoomuksen ja Kristillisdemokraattien valtuustoryhmän valtuustoaloitteen koskien Loimijokea (kaavoitus ja virkistyskäyttö).

Päätös Kaupunginvaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallituk-selle valmisteltavaksi.

Kaupunginhallitus 25.03.2024 § 80 

Valmistelija Hallintopäällikkö Rinta-Jouppi Juha

Esittelijä Kaupunginjohtaja Rantala Jari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee valtuustoaloitteen tiedokseen.

Kaupunginhallitus lähettää valtuustoaloitteen teknisten ja ympäristöpalve-luiden valmisteltavaksi.

Päätös Hyväksyttiin.

Elymltk 11.06.2024 § 68  

185/10.00.00/2024  

Valmistelija kaavoittaja Salonen Arttu

Johdanto

Aloitteessa on tuotu hyvin esiin, että Loimijoen potentiaalia ei ole hyödyn-netty laajasti. Teollistumisen ja jätevesien säätelemättömyyden myötä etenkin 1900-luvulla veden laatu heikkeni siten, että joen virkistyskäyttö hiipui. Veden laatu on lähtenyt sittemmin parantumaan. Vesi on luontai-sesta savisuudesta johtuen sameaa, joka on yhdessä lähihistorian veden-laadun kanssa voinut muodostaa paikallisille varautuneen suhtautumisen jokeen. Loimaan alueella on tehty suunnitelmia vuosikymmeniä rantojen kehittämiseksi, mutta esimerkiksi laajoja rantavirkistysalueita ei ole juuri-kaan toteutunut. Varautunut suhtautuminen jokeen, maanomistusolot, kustannukset ja kehittämisen kohdentuminen laajan pinta-alan kaupungis-sa ovat voineet vaikuttaa siihen, että hankkeet eivät ole edenneet tähän mennessä.

Selvityksiä

Alle on koostettu arkistotutkimuksen perusteella tiedossa olevia oleel-lisimpia selvityksiä. Moni rantojen kehittämishanke on voinut sisältää ns. hiljaista tietoa, joka on heikentynyt työntekijöiden ja päätöstentekijöiden vaihtuessa.

Helminauha:

Loimaan kaupunki laaditutti vuonna 1980 Helminauhaksi nimetyn suunni-telman keskustan läpi virtaavan Loimijoen kehittämisestä. Suunnitelmaa täydennettiin vuonna 1983 Loimijoen ranta-alueiden tavoitesuunnitelmalla. Suunnittelualue kattoi viiden kilometrin matkan Mäenpään sillalta silloisen Ovakon tehtaan (nyk. Nordic Traction) padolle asti. Suunnitelmassa joen varrelle oli keskitetty virkistystoimintoja, jotka yhdistyvät toisiinsa kevyen liikenteen reitistöllä. Nostettuja kehityskohteita oli mm. koskimaisema nä-köalapaikkoineen (Ovako), vanha myllymiljöö (Vesikosken historiallinen tehdasalue Vesikoskitalon ympäristössä), maauimala esiintymislavoineen (Nahinlahti), kasvi- ja puulajipuisto sekä puupankki (keskustan laajat puis-tot joen pohjoispuolella). Vuonna 2005 on tehty valtuustoaloite, jossa on ehdotettu Loimijoen ideasuunnitelman käyttöönottoa. Aloitteen vastauk-sessa on todettu mm., että Helminauhan periaatteita on sovellettu asema-kaavoituksessa ja muussa maankäytön suunnittelussa, sekä tuotiin esiin se, etteivät pelkät asemakaavat ja suunnitelmat muuta jokirantoja, vaan suunnitelmia pitäisi myös toteuttaa kaupungin ja yksityisten toimesta.

Varsinais-Suomen Kulttuurimaisemaselvitys:

Varsinais-Suomen liiton maakuntakaavoituksen selvityksessä vuonna 2008 tunnistettu Loimijoen maakunnallinen maisema-alue, joka keskittyy Alasta-ron taajaman pohjoispuolen jokilaaksoon. Loimijoen maisemallinen arvo perustuu vakiintuneeseen, vauraaseen viljelymaisemaan ja pitkään asutus-historiaan sekä hallittuun, selkeästi hahmotettavaan avaraan maisemati-laan.

Nahinlahden ranta-alueen yleissuunnitelma:

Vuonna 2014 on laadittu yleissuunnitelma, jonka tavoitteena on muodos-taa Loimijoen rantaan korkeatasoinen virkistysalue, joka palvelee kaikkia kuntalaisia ja se olisi osa keskusta-alueen käsittävää joen rannan virkistys-

reittiä.

Keskustan tori- ja ranta-alueen kehittäminen:

Keskustan tori- ja ranta-alueen kehittämistä on suunniteltu ainakin vuodes-ta 2010 alkaen. Loimaan keskustan kaupunkikuvallinen ja katuympäristöl-linen yleissuunnitelma valmistui vuonna 2016, josta keskuspuiston osuus on toteutettu.

Loimijokiryhmän työt:

Vuonna 2016 on perustettu Loimijokiryhmä, jossa on eri kuntien, viran-omaisten ja organisaatioiden jäseniä. Veden laadun edistäminen on ryh-män yksi tärkeistä tavoitteista, joka edistää siten myös virkistyskäyttöä. Työtä koordinoi nykyään Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys ry. Työn tuloksena on toteutettu esimerkiksi karttapohjainen "Loimijoen pelas-tusohjelma", jonne on koottu mm. tärkeitä vesien laadun edistämis- ja kun-nostuskeinoja.

Savilävestä maaseutukaupungin virtaava sydän - Jokivarren kehityssuunnitelma Loimaan taajaman alueelle:

Vuonna 2018 valmistuneessa diplomityössä on tarkasteltu Loimijoen kehit-tämistä nykyaikaiseksi ja vetovoimaiseksi alueeksi Loimaan keskustan ja Hirvikosken välillä. Työ on huolellisesti laadittu maisemanäkökulmasta ja siinä on osin huomioitu aiempia suunnitelmia. Työstä saa hyvän kokonais-kuvan ja se sisältää karttatarkasteluja sekä myös kehittämisehdotuksia mm. Nahinlahden alueelle, kaupungin puistoihin, kevyen liikenteen ver-kostoon ja joenvarren täydennysrakentamiseen. Työssä on tunnistettu monia samoja alueita, joita olivat jo alun perin 1980-luvun kehittämissuun-nitelmissa, kuten Ovakon koskiympäristö, Nahinlahti, Historiallinen Vesi-

kosken mylly sekä keskustan pohjoisrannan puistoalueet.

Tulevat hankkeet

Keskustan ranta:

Keskustan rannan suunnitelmien päivittäminen on nyt työn alla ja Loimaan torin ja rannan uusista alustavista ideasuunnitelmavaihteohdoista oli kunta-laisille kysely toukokuussa 2024.

Talousarvion 2024 ja taloussuunnitelman 2024-2026 mukaan:

- Hirvikosken luonnonmukaistamishankkeeseen on varattu rahoitusta vuo-delle 2024 (Nordic Tractionin patoalueen luonnonmukaistaminen).

- Rantapuiston rakentamisen suunnitelma laaditaan 2024. Työ on valmis-telussa.

- Nahinlahden ranta-alueen suunnitelman tarkentaminen 2023 ja osittainen toteuttaminen 2024. Suunnitelmien tarkentaminen ei ole vielä toteutunut.

3. sektori:

Puistokummitoiminnalla tai paikallisyhdistysten talkoilla voidaan mahdol-listaa myös rantapuistojen toimintaympäristöjen edistämistä.

Kaavoitus

Tehdyt kaavat:

Rantojen houkottelevuuselementtiä on tunnistettu ja sitä on pyritty hyö-dyntämään maankäytön suunnittelussa. Joissain tapauksissa rantaraken-taminen on mahdollista ja joissain tapauksissa houkuttelevuutta ja asukkai-den pitovoimaa voidaan edistää siten, että ranta-aluetta osoitetaan laajem-man käyttäjäjoukon yhteiseen käyttöön. Kaikilla asema- ja yleiskaavoite-tuilla joenvarren alueilla on kaavoissa osoitettu rantarakentamista, ranta-viheralueita ja rantareitistöjä. Loimaan keskustan kolmessa uusimmassa asemakaavoitetussa asuinalueessa on hyödynnetty ranta-alueita eri ta-voin. Nahinlahden asuinalueelle (2018) on osoitettu laaja Nahinpuisto Loimijoen varrelle, joka toteutuessaan palvelisi laajaa käyttäjäjoukkoa alueen asukkaiden lisäksi. Mäenpään asuinalueen laajennuksessa (2023) on osoitettu lisää puistoa rantaan yhteiseen käyttöön ja kahdeksan rantaan rajoittuvaa tonttia. Juvanportin asuinalueen (2024) viereen on kaavoitettu suojeltu rantalehtoalue, johon osoitettiin myös kevyen liikenteen reitti edistämään liikenneturvallisuuden lisäksi ranta-alueen saavutettavuutta. Asemakaavoitettujen rantakohteiden toteutus edellyttää vielä tarkemmat suunnitelmat ja rahoituksen.

Keskusta-alueen rantarakentamisen lisäksi Loimaan keskeisten alueiden osayleiskaavassa on osoitettu rantarakennuspaikkoja yksityisten maille keskustan ja Hirvikosken läheisyyteen. Hirvikoskella on yksityisomistuk-sessa Loimijoen välittömässä läheisyydessä asemakaavatontteja. Loimijoella asemakaavoitettuja rantarakennuspaikkoja on myös Alastaron taajamassa, jossa on myös Loimaan kaupungin tonttitarjonnassa joen vä-littömässä läheisyydessä tontteja. Loimijoen lisäksi Niinijoen varrella on kaupungin ja yksityisten tonttivarantoa joen välittömässä läheisyydessä Mellilässä ja Niinijoella.

Kaavoituksessa joen vedenlaatua edistetään esimerkiksi valumavesien hallinnalla siten, että ravinteiden ja epäpuhtauksien ohjautuminen jokeen vähenee, sekä osoittamalla viheralueita rannoille.

Tuleva kaavoitus:

Loimaan kaupunginhallitus hyväksyi 19.2.2024 kaavoitusohjelman, jossa on kirjattu tuleville vuosille käynnistettäväksi Loimijoen varrelle Kurittula-Alastaro rantaosayleiskaavan, jolla edistetään mm. vesielementtivahvuu-den hyödyntämistä rantarakentamisessa. 

Arkiston ja tietokannan luomisedellytykset

Osa selvityksistä on kaupungin toimielimien hyväksymiä kun taas osa on taustaselvitysluonteisia luonnoksia, jotka sisältävät epätarkkuuksia. Kaikki jokea koskevat selvitykset eivät ole kaupungin teettämiä. Yleispiirteisissä selvityksissä voi olla myös puutteita muun maankäytön, maanomistusten ja teknisten reunaehojen huomioimisessa.

Ajan saatossa muuttuneet olosuhteet toteutuneessa rakentamisessa, kaa-voituksessa, lainsäädännössä, ympäristöarvoissa ja maanomistuksissa voivat myös aiheuttaa tarpeettomia sekaannuksia, kun vanhoja suunnitel-mia tutkitaan.

Erillisen jokea koskevan arkisto- ja tietokannan luominen ja ylläpito vaatisi resursseja sekä arkistoista vastaavan hallinnon että teknisen toimialan osalta. Tätä resurssia ei ole tällä hetkellä olemassa. Tietoa on löydettävis-sä monista eri lähteistä, joihin liittyy tekijänoikeuksiin ja tietosuoja-asioihin liittyviä kysymyksiä, jotka aiheuttavat osaltaan hankaluuksia.

Asian liitteenä on tiedossa olevien julkisissa lähteissä olevien tietojen ja selvitysten linkejä, joiden takaa löytyy tietoa Loimijoesta. Julkisista lähteistä saatavat tiedot ovat laajoja ja niihin tutustumalla voi hahmottaa kokonais-kuvan ja kehittämisen painopisteet hyvin. Tiedon hakemisen maailma ke-hittyy huimaa vauhtia tekoälyn kehittyessä, joten kunnallisen arkiston tai tietokannan perustaminen ei ole tarpeelllista.

Aiempien selvityksen elementtejä pyritään hyödyntämään soveltuvin osin maankäytön ja rantojen kehittämisten suunnittelutöissä ja niistä voidaan julkaista osia tapauskohtaisesti esimerkiksi uusien suunnitelmien tai kaa-voituksen yhteydessä.

Esittelijä Tekninen johtaja Korte Antti

Päätösehdotus Elinympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau-punginvaltuustolle, että valtuustoaloite "Mahdollisuuksien Loimijoki" on loppuunkäsitelty.

Päätös Hyväksyttiin.