Lupajaosto
Pöytäkirja 28.02.2023/Pykälä 18

Lupajaos 28.02.2023 § 18  

206/11.00.00/2023  

Valmistelija Ympäristötarkastaja Lilja Anna, p. 0500 826 357

Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain 7 § mukaisesti kunnanvaltuusto voi antaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle oikeuden siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle, jollei laissa erikseen toisin säädetä. Toimivaltaa ei kuitenkaan voida siirtää viranhaltijalle asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä.

Viranhaltijalla, jolle siirretään kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvaa toimivaltaa, tulee olla tehtävän edellyttämä pätevyys.

Loimaan kaupungin hallintosäännön uudistamisen myötä lupajaoston 27.9.2017 § 28 ja 23.4.2019 § 23 tekemät päätökset toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranhaltijalle tulee uusia. Tässä yhteydessä toimivallan siirtoluettelon sisältö on päivitetty kokonaisuutena viranomaistyön sujuvoittamiseksi.

Uuden hallintosäännön (voimaan 1.1.2023 alkaen) 26 §:n toisen pykälän kohdassa kolme päätetään elinympäristölautakunnan lupajaoston tehtävistä ja toimivallasta. Lupajaosto toimii mm. kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain 5 §:n mukaisena ympäristönsuojeluviranomaisena. Kyseisen pykälän kolmas momentti antaa oikeuden siirtää ympäristönsuojeluviranomaisen ratkaisuvaa alaiselleen viranhaltijalle.

Toimivallan siirto viranhaltijalle tiettyjen tehtävien osalta on perusteltua sujuvan viranomaistyön kannalta. Toimivallan siirtoa ympäristötarkastajalle esitetään seuraavien kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle erityislaeissa ja eräissä asetuksissa säädettyjen tehtävien osalta:

Ympäristönsuojelulaki (527/2014)

1. Hakijan neuvonta 39 a §
2. Toiminnan rekisteröinti toiminnanharjoittajan ilmoituksen mukaisesti ja  ilmoitus toiminnan rekisteröinnistä toiminnanharjoittajalle (116 ja 117 §)
3. Melua ja tärinää aiheuttavan tilapäisen toiminnan ilmoituksen käsittely ja päätöksen antaminen (118 ja 122 §)
4. Koeluontoisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittely ja päätöksen antaminen (119 § ja 122 §)
5. Tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus (172 §)
6. Ilmoitus poliisille esitutkintaa varten (188 §)
7. Poikkeusten myöntämisen kunnan ympäristönsuojelumääräyksistä (202 §)
8. Pyynnön tekeminen yrityksille työntekijä-, liikevaihto- ja tasetiedoista tai niitä lähinnä vastaavista tunnusluvuista mikroyritysten valvonnasta perittävään maksuun (206 §)
9. Tietojen toimittaminen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään (223 §)

Maa-aineslaki (555/1981)

10. Päättäminen vakuuden hyväksymisestä ja palauttamisesta (12 §)
11. Luvan siirrosta johtuvan uuden vakuuden hyväksyminen (13 §)
12. Oikeus tehdä tarkastuksia, suorittaa mittauksia ja ottaa näytteitä ottamispaikalla (14 § 1 mom)
13. Ilmoitus syytteen nostamiseksi (18 §)
14. Lupaviranomaisen vuosittaisen ilmoituksen teko elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle 23 § a 1 mom mukaisista ilmoituksista (23 a §)
15. Oikeus saada salassapitosäännösten estämättä maksutta käyttöönsä tietojärjestelmästä valvonnan ja seurannan kannalta tarpeelliset tiedot (23 b 3 §)

Jätelaki (646/2011)

16. Siivoamisesta määrääminen ilman hallinnollista pakkoa (75 §)
17. Jätehuoltorekisteri-ilmoituksen käsittely ja rekisteröinnistä ilmoittaminen toiminnanharjoittajalle (100 §)
18. Tiedonsaantioikeus (121 §)
19. Tarkastusoikeus (123 §)
20. Ilmoitus poliisille tai tulliviranomaiselle esitutkintaa varten (136 §)

 Vesilaki

21. Tiedonsaanti ja tarkastusoikeus (14 luku 3 §)
22. Toiminnan keskeyttäminen, jos toiminta on ilmeisen lainvastaista. Keskeyttämisen jälkeen on viivytyksettä pantava vireille 4 §:n § momentissa tarkoitettu hallintopakkoa koskeva asia, jollei tämä ole tarpeetonta. (14 luku 11 §)

 Kemikaalilaki (599/2013)

23. Tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus (48 §)

Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014)
 

24. Aumausilmoituksen käsittely (9 §)

Laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta (64/1986)

25. Antaa lausuntoja muille viranomaisille ympäristövaikutuksiltaan vähäisistä asioista (6 § 5)
26. Oikeus saada kunnan ja valtion viranomaisilta tehtäviensä hoidon kannalta tarpeellisia tietoja (11 §)

Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (843/2017)

27. Asetusta soveltavan toiminnanharjoittajan ilmoituksen käsittely ja lausunnon antaminen koskien pienimuotoista (alle 500 tn) ei-ammattimaista tiili- ja betonimurskeen hyödyntämistä maarakentamisessa.

Esittelijä Johtava rakennustarkastaja Salminen Harri

Päätösehdotus Lupajaosto päättää siirtää viranomaistoimia ja ratkaisuvaltaa ympäristötarkastajalle edellä esitetyn mukaisesti.

Tämä päätös korvaa aiemmat 27.9.2017 § 28 ja 23.4.2019 § 23 käsitellyt päätökset toimivallan siirtämisestä. Aiemmat delegointipäätökset kumoutuvat tämän päätöksen astuessa voimaan.

Päätös Hyväksyttiin.