Lupajaosto
Pöytäkirja 31.01.2023/Pykälä 9

Lupajaos 31.01.2023 § 9  

88/11.01.00/2023  

Valmistelija Ympäristötarkastaja Lilja Anna, p. 0500 826 357

Haitankärsijä on laittanut kirjallisesti 17.11.2022 vireille ilmoituksen ympäristöluvan lupaehtojen rikkomisesta Resykli Oy:n toiminnassa.

Haitankärsijän ilmoituksen mukaan moottoriradalla oli hyvin kovaäänistä ajotoimintaa lauantaina 12.11.2022. Ilmoittajan mukaan Resykli Oy:n Alastaron moottoriradan käyttöä koskevassa ympäristöluvassa on määritelty radan vuosittaiseksi toimintakaudeksi 1.4.-31.10. välinen aika. Ilmoittajan tulkinnan mukaan moottoriradan käyttö mainitun ajankohdan ulkopuolella rikkoo ympäristöluvan lupaehtoja. Ilmoittaja viittaa ympäristöluvan lupamääräyksiin 24 ja 26, joissa on mainittu toimintakausi 1.4.-31.10.

Vaatimuksenaan ilmoittaja esittää, että valvovan viranomaisen tulee kehottaa ympäristöluvan haltijaa noudattamaan ympäristöluvan lupamääräyksiä tarvittaessa uhkasakon tukemana. Ilmoittajan tulkinnan mukaan ympäristölupa koskee ainoastaan mainittua toimintakautta, muina aikoina moottoriradan käyttö ei ole sallittua.

Ilmoittaja on vireillepanoilmoituksen lisäksi tuonut esille sähköpostissaan 7.12.2022, että on juridisesti selvää, että moottoriradalla saa ympäristöluvan päätöksen mukaan toimia vain luvassa mainittuna toimintakautena ja täsmentänyt ettei ympäristöluvan kertoelmaosa anna lupaa toimintaan, vaan kuvaa radan toimintaa ennen ympäristöluvan myöntämistä.

Ilmoitukseen on pyydetty toiminnan harjoittajalta vastine. Toiminnanharjoittaja on vastineessaan 13.1.2023 esittänyt, että moottoriradan käyttö ei ole ympäristöluvassa kielletty talviaikaan, eikä esitettyjen kuukausien (1.4.-31.10.) ulkopuolella. Kyseisellä ajanjaksolla (toimintakausi) on määrätty valvomaan/mittaamaan melua ja tarkistamaan erottimet ja kaivot, niiden kunto ja toiminta, sekä huoltamaan tarvittaessa. Kyseisen ajan sisällä määrätyt valvontatoimet on mahdollista toteuttaa. Toiminnanharjoittajan vastineessa on todettu, että moottoriradalla on ollut toimintaa joka talvi, rata on ollut esimerkiksi koulutus- ja testauskäytössä. Asiasta on tehty valitus myös edelliselle ympäristöluvan vastuuvalvojalle, joka on todennut radan käytön olevan sallittua ympärivuotisesti.

Luvanhaltijan mukaan yleisöilmoitus on virheellinen. Lisäksi luvanhaltija kyseenalaistaa, että lauantaina 12.11.2022 on syntynyt kovaa melua, sillä radalla on ollut yksittäinen auto.

Ympäristölupa

Resykli Oy:n Alastaro Circuit -moottoriurheilukeskuksella on Etelä-Suomen Aluehallintoviraston 10.9.2012 myöntämä ympäristölupa nro 136/2012/1 (Dnro ESAVI/470/04.08/2010), jota on muutettu Vaasan hallinto-oikeuden päätöksellä nro 14/0170/2, 30.5.2014 ja Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä taltiointinumero 2820, 2.10.2015. Lisäksi lupamääräyksiä on muutettu Etelä-Suomen Aluehallintoviraston päätöksellä pohjavesiselvityksen hyväksymisen yhteydessä (ESAVI/7738/2016) ja Etelä-Suomen Aluehallintoviraston päätöksellä ESAVI 513/2019.

Ympäristöluvan (136/2012/1) kertoelmaosassa moottoriradan toimintaa on kuvattu mm. seuraavasti:

 "Radalla on toimintaa huhti-lokakuun välisenä aikana noin 170 päivänä ja talvikaudella (marras-maaliskuussa) satunnaisesti muutaman kerran kuukaudessa. Talvikautena toiminta on lähinnä asiakastilaisuuksia, rengastestausta ja liukkaan kelin harjoittelua tieliikennekäyttöön soveltuvilla ajoneuvoilla. Talvikaudella ei ole kilpailutoimintaa. Moottoriurheilukilpailuja on vuodessa keskimäärin 20-30 päivänä. Yli 5 000 hengen yleisötapahtumia moottoriradalla on keskimäärin 15 päivänä vuodessa joista yli 10 000 hengen yleisötapahtumia keskimäärin 4 päivänä vuodessa.

Moottoriradan käyttö on voimassa olevan sijoituspaikkaluvan nojalla sallittu ympäri vuoden vuorokautisen toiminta-ajan ollessa klo 07.00-20.00. Keskuksen ratoja käytetään klo 08.00-20.00 välisenä aikana enintään 10 tunnin ajan ja ne pidetään yleensä suljettuina suurten juhlapyhien aikana. Ratojen toiminta painottuu kesäkuukausille (touko-syyskuu), jolloin toimintapäivien osuus nousee yli 90 %:iin. Huhtikuussa toiminta-aste on 50 %:n luokkaa ja lokakuussa tätä pienempi."

Lupaneuvottelujen yhteydessä 20.11.2011 luvan hakija on tarkentanut hakemukseen liittyviä tietoja toiminta-aikojen osalta seuraavasti:

"Talviajan toiminta moottoriurheilukeskuksessa alkaa loka-marraskuussa ja päättyy maalis-huhtikuussa. Tuolloin radalla järjestetään asiakastilaisuuksia, etupäässä rengasvalmistajien ja autojen maahantuojien testausta. Alueella ei ole liukkaankelin ajoharjoittelurataa. Moottorikelkkailu on yksittäistä satunnaista käyttöä. Kilpailuja kelkoilla ei järjestetä."

Etelä-Suomen Aluehallintovirasto on päätöksessä Alastaro Circuitin Virttaankankaan moottoriurheilukeskuksen nykyistä toimintaa, ja toiminnan olennaista muuttamista koskevasta ympäristölupahakemuksesta todennut seuraavaa:

"Moottoriurheilukeskuksen toiminta ja toiminnan ympäristövaikutukset huomioon ottaen lupa hakemuksen mukaiseen toimintaan lupamääräyksiä ja niissä annettuja rajoituksia noudattaen voidaan myöntää."

Ympäristölupa on myönnetty Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksellä hakemus osin hyläten. Hakemus on hylätty rallisprint-radan, kuorma-autokilpailujen, Motocross- ja jokamiesluokan ratojen pinnoittamattomilla osilla tapahtuvan kilpailu-, ajoharjoittelu- ja testaustoiminnan osalta. Lupaa ei myöskään ole nyt myönnetty aiemmin hakemuksessa esitetyille mikroautoradalle (1,2 km) ja traktorivetoradalle (0,1 km). Kiihdytysajoneuvojen ajoharjoittelu- ja kilpailutoiminta on keskeytetty toistaiseksi vuonna 2018 (ESAVI/7738/2016).  

Lupamääräyksissä on asetettu toiminta-ajoille rajoituksia lupamääräyksissä 2 ja 4 seuraavasti:

Lupamääräyksen 2 mukaisesti ratoja saa käyttää maanantaista lauantaihin klo 08.00-20.00 välisenä aikana ja sunnuntaisin klo 10.00-20.00 välisenä aikana. Määräys ei koske radanhoitokaluston käyttöä eikä kilpailupäiviä. Toimintakalenteriin merkittyinä kilpailupäivinä ratojen käyttö on sallittu klo 08.00-20.00. Toiminta-aikaa voidaan pidentää yhtenä päivänä vuodessa elo-syyskuussa klo 24.00 asti. Poikkeuksellisesta toimintapäivästä on tiedotettava lupamääräyksen 20. mukaisesti.

Lupamääräyksen 4 mukaisesti ratojen käyttö on kielletty juhannusaattona, juhannuspäivänä, jouluaattona ja joulupäivänä. Kiihdytysajoneuvojen kilpailu- ja -ajoharjoittelutoiminta on kielletty lisäksi pitkäperjantaina sekä 1. ja 2. pääsiäispäivänä. Sellaisia päiviä, jolloin moottoriradalla ei ole ajoharjoittelu- eikä kilpailutoimintaa, on oltava 15.6.-31.7. välisenä aikana vähintään kaksi viikonloppua (lauantai ja sunnuntai), joista yksi viikonloppu kesäkuussa ja yksi viikonloppu heinäkuussa. Määräystä on noudatettava 1.1.2013 lähtien. Toimintataukopäivistä on tiedotettava määräyksen 20. mukaisesti. Kiihdytyskilpailujen ja kiihdytysharjoitusten jälkeen on pidettävä vähintään kaksi hiljaista päivää, jolloin ratojen käyttö melua aiheuttavaan toimintaan on kielletty.

Haitankärsijän ilmoituksen mukainen toimintakausi on mainittu tarkkailumääräyksissä (lupamääräykset 24 ja 26). Kyseisestä ajanjaksosta on käytetty myös termiä kilpailukausi (lupamääräys 23). Tiettyjä lupamääräyksiä tarkkailun suhteen on annettu ainoastaan toimintakaudelle 1.4.-31.10. Kyseiselle ajalle on annettu muuta toiminta-aikaa tiukempia tarkkailuvelvoitteita.

Resykli Oy:n Alastaro Circuit -moottoriurheilukeskuksen ympäristöluvassa talviaikaista käyttöä ei ole rajattu pois lupamääräyksin. Talviaikaan radan käyttö on lupamääräyksissä (lupamääräys 4) kielletty ainoastaan jouluaattona ja joulupäivänä. Toimintaa on harjoitettu vakiintuneesti myös talvikaudella. Aiempi valvontaviranomainen (Varsinais-Suomen ELY-keskus) on tulkinnut radan talviaikaisen käytön olevan sallittua.

Esittelijä Johtava rakennustarkastaja Salminen Harri

Päätösehdotus Lupajaosto päättää todeta ilmoituksen aiheettomaksi ja toteaa että moottoriradan käyttö haitankärsijän ilmoituksessa mainitun toimintakauden (1.4.-31.10.) ulkopuolella on sallittua luvan mukaisia käyttöaikoja noudattaen.

Perustelut:

Resykli Oy:n Alastaro Circuit -nimisen moottoriurheilukeskuksen ympäristöluvassa ei ole lupamääräystä tai muuta kirjausta radan toiminta-aikaa koskien siten, että se rajoittaisi radan käytön ainoastaan ajalle 1.4.-31.10. Täten radan käyttö mainitun toimintakauden (1.4.-31.10.) ulkopuolella on sallittua luvan mukaisia käyttöaikoja noudattaen.

Ympäristöluvassa myönnetään lupa hakemuksessa esitetylle toiminnalle ja lupamääräyksin tarvittaessa rajoitetaan toimintaa siten, että luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät. Lupahakemuksesta ilmenee, millaiselle toiminnalle lupaa haetaan. Hakemuksen keskeinen sisältö on kuvattu ympäristöluvan kertoelmaosiossa. Kertoelmasta ilmenee, minkälainen toiminta on ollut lupaharkinnan kohteena ja mihin toimintaan lupa on myönnetty. Lupapäätöksen ratkaisuosassa ja lupamääräyksissä haetulle toiminnalle asetetaan tarvittavat määräykset.

Ympäristöluvan lupapäätöksen sisällöstä on määrätty ympäristönsuojeluasetuksen (4.9.2014/713) 3 luvussa. Ympäristölupapäätös koostuu kertoelma- ja ratkaisuosasta. Lupapäätöksen kertoelmaosan sisällöstä on määrätty ympäristönsuojeluasetuksen 14 §:ssä. Lupapäätöksen ratkaisuosan sisällöstä on määrätty asetuksen 15 §:ssä.

Päätös Hyväksyttiin.