Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 27.11.2023/Pykälä 321

Kaupunginhallitus 27.11.2023 § 321  

707/00.01.01/2023  

Valmistelija Kaupunginjohtaja Rantala Jari

Kaavoitus on osana kaupunginhallituksen Elinvoima- toimialan Elinkeino- ja kaupunkikehityspalveluja. Palvelualan johtajana on kehittämisjohtaja.

Palveluala vastaa kaavoituksen, yritys-, maaseutu-, työllisyyspalvelujen ja markkinoinnin toteuttamisesta sekä vuorovaikutuksesta kylien kanssa. Palvelualan toiminta-ajatuksena on elinvoiman vahvistaminen.

Maapoliittisen ohjelman valmistelun yhteydessä on vuoden 2023 aikana arvioitu kaavoituksen organisoinnin muutostarpeita.

Kaavoituspalvelujen hallinnollista siirtämistä kehittämisjohtajan tehtävistä Elinkeino- ja kaupunkikehityspalveluista teknisen johtajan tehtäviin on valmisteltu yhteistoiminnassa kaupunginjohtajan, kehittämisjohtajan, teknisen johtajan ja kaavoittajan kesken.

Kaavoituspalveluissa työskentelee kaavoittaja ja kaavoitusassistentti. Kaavoittajan ja kaavoitusassistentin sekä kaavoitusta tukevian mittauspalvelujen työpisteenä on Alastaron toimipiste (Loimijoentie 74). Alastaron toimipisteessä toimii pääosia teknisen palvelualan hallintohenkilöstöstä. Elinvoimapalvelujen henkilöstö on puolestaan pääosin keskitettynä Elinvoiman tiloihin (Ahonkatu 1).

TE-uudistuksen valmistelun yhteydessä työllisyyspalvelujen merkitys kasvaa merkittävästi osana Elinkeino- ja kaupunkikehityspalveluja.

Kaavoituksen organisaatiomuutokset edellyttävät muutoksia seuraaviin hallintosäännön kohtiin:

Hallintosäännön 7 §:ssä on määrätty esittelystä kaupunginhallituksessa. Sen mukaan hallituksen esittelijänä toimii kaupunginjohtaja. Kaupunginjohtajan ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty. Kehittämisjohtaja toimii esittelijänä elinvoima -toimialaa koskevissa kaavoitus- ja elinkeinoasioissa.

Hallintosäännön 16 §:ssä on määrätty toimialoittain määräytyvät palvelualat.

Hallintosäännön 24 §:n mukaan kaupunginhallitus johtaa kaupungin toimintaa ja vastaa kuntalaissa hallitukselle säädetyistä tehtävistä.

Kaupunginhallituksen konsernijohto -toimialaan kuuluvat hallintopalvelut sekä elinvoima-toimialaan elinkeino- ja kaupunkikehityspalvelut (työllisyyden hoito).

Kaupunginhallitus päättää toimialojen välisestä tehtäväjaosta siltä osin kuin hallintosäännössä ei ole asiasta määrätty.

Kaavoituksen organisaatiomuutokset edellyttävät seuraavien hallintosäännön kohtien huomioimista:

Hallintosäännön 16 §:ssä on määrätty toimialoittain määräytyvät palvelualat niin, että kaupunginhallituksen Konsernijohto -toimialan palvelualana on Hallintopalvelut ja Elinvoiman -toimialan palvelualana Elinkeino- ja kaupunkikehityspalvelut.

Hallintosäännön 18 §:n mukaan palvelualajohtaja vastaa palvelualansa tehtävistä, johtaa ja kehittää toimintaa sekä huolehtii sen taloudenhoidon ja sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä kaupunginhallituksen, toimialansa lautakunnan ja kaupunginjohtajan alaisuudessa.

Kaupunginhallitus nimeää palvelualajohtajan ja tämän sijaisen johtavassa tai itsenäisessä asemassa olevista viranhaltijoista. Liikelaitoksen johtaja toimii kuitenkin vesihuoltopalveluiden palvelualajohtajana.

Kaupunginhallituksen 19.6.2023 (170§) päätöksen mukaan kaupunginjohtajan ja kehittämisjohtajan estyneenä tai esteellisenä ollessa toimii kaupunginjohtajan sijaisena tekninen johtaja. Kehittämisjohtajan ja teknisen johtajan estyneenä tai esteellisenä ollessa toimii kaupunginjohtajan sijaisena sivistysjohtaja.
Kaupunginjohtaja toimii kehittämisjohtajan sijaisena kehittämisjohtajan vuosiloman ja muiden vastaavien vapaiden aikana.
Kaupunginjohtaja toimii elinkeino- ja kaupunkikehitys -palvelualajohtajan sijaisena kehittämisjohtajan estyneenä ollessa.

Kaupunginhallitus on 21.8.2023 (207§) nimennyt palvelualajohtajat ja näiden sijaiset seuraavasti:
- Hallintopalvelut: kaupunginjohtaja (talousjohtaja);
- Elinkeino- ja kaupunkikehityspalvelut: kehittämisjohtaja (kaavoittaja);
- Sivistyspalvelut: sivistysjohtaja (varhaiskasvatusjohtaja);
- Tekniset ja ympäristöpalvelut; tekninen johtaja (johtava rakennustarkastaja).

Hallintosäännön 20 §:n mukaan tehtäväkuvauksen valmistelee esimies yhteistyössä viranhaltijan ja työntekijän kanssa. Tehtäväkuvaukset tarkistetaan tehtävämuutosten yhteydessä sekä tarvittaessa esimerkiksi kehityskeskustelun yhteydessä. Tehtäväkuvauksen hyväksyy:

- kaupunginhallitus kaupunginjohtajan ja kehittämisjohtajan osalta,

- kaupunginjohtaja palvelualan johtajan osalta.

(Kehityskeskusteluissa päivitetyt keittämisjohtajan tehtäväkuvaus 30.1.2023 ja teknisen johtajan tehtäväkuvaus 11.1.2023)

Hallintosäännön 42 §:m mukaan palkka määräytyy kunnallisten virka- ja työehtosopimuksien sekä kaupunginhallituksen soveltamisohjeiden mukaisesti. Kaupunginhallitus päättää harkinnanvaraisista palkantarkistuksista.

KVTES:n (2.luku 2§) mukaan tehtäväkohtaisen palkan määräytymisperusteena on ensisijaisesti viranhaltijan/työntekijän tehtävien vaativuus. Tehtävän vaativuuden arviointi perustuu tehtäväkuvaukseen ja paikalliseen tehtävien vaativuuden arviointijärjestelmään

Teknisen sopimuksen (2 luku 9§ 2 mom.) mukaan viranhaltijan tai työntekijän tehtävien vaativuuden olennaisesti muuttuessa tehtävien uudelleenjärjestelyn vuoksi, tehtäväkohtaista palkkaa tarkistetaan, jos se ei vastaa muuttuneita tehtäviä.

Hallintosäännön 12 §:n mukaan kaupunginhallitus asettaa tarvittaessa toimikaudekseen erikseen päättämänsä toimikunnat. Näitä voivat olla mm. kaavatoimikunta. Kaupunginhallitus on 16.8.2021 nimennyt toimikuntaan 5 jäsentä ja 5 varajäsentä. sekä päättänyt, että kaavoitustoimikunnan tehtävänä on kaavoitusasioiden valmistelun ohjaus ja koordinointi.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Rantala Jari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto päättää seuraavat muutokset hallintosääntöön:

1.
Hallintosäännön 7 §:n kohta ''Kehittämisjohtaja toimii esittelijänä elinvoima -toimialaa koskevissa kaavoitus- ja elinkeinoasioissa.'' poistetaan, jolloin kaupunginjohtaja toimii esittelijänä myös kaavoitusasioissa ja elinkeinoasioissa.

2.
Hallintosäännön 16 §:n ''Palvelujen, toiminnan ja hallinon järjestämistä varten kaupungin organisaatiossa on seuraavat palvelualat'' lisätään kaupunginhallituksen konsernijohdon toimialan palvelualaksi kaavoitus.

3.
Hallintosäännön 24 §:n kohta ''Kaupunginhallituksen konsernijohto -toimialaan kuuluvat hallintopalvelut sekä elinvoima-toimialaan elinkeino- ja kaupunkikehityspalvelut (työllisyyden hoito)'' muutetaan ''Kaupunginhallituksen konserni -toimialaan kuuluvat hallintopalvelut  ja kaavoitus sekä elinvoima -toimialaan elinkeino- ja kaupunkikehityspalvelut ja työllisyyden hoito.

Hallintosäännön muutokset tulevat voimaan 1.1.2024.

Päätös Hyväksyttiin.

Pöytäkirjamerkintä  Tekninen johtaja Antti Korte ja kehittämisjohtaja Paavo Laaksonen poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 20:43.